“强调大部制，就要宏观调控。国务院组成部门有交叉、重复、推诿的现象，‘有利大家争，无利都是推’是老大难问题……过去改革的方案倾向于精简人员，这是治标的办法。”———夏书章
“两会”如火如荼，大部制变革成为热门议题，远离政治中心的广东能否在试点先行中有所作为？今日，聚集全国十所大学学术精英的“夏书章教授与中国公共管理学、政治学学术研讨会”将在中山大学举行，广东未来的政府体制改革有望在此“破题”。
据悉，这次借学术泰斗、“中国MPA之父”夏书章寿辰东风而起的研讨会，吸引来自国内政治学术圈近200名精英学者，其中包括参与大部制改革政策制定、曾为中央政治局委员讲过课的专家高小平等，阵容鼎盛。
广东远离政治中心，齐聚中国南北学术精英的研讨会选择在两会炽热之时召开，回应京城舆论，无疑耐人寻味。
“这次研讨会召开，是借我国公共管理学科的奠基人、被公认为‘中国的MPA之父’的我系教授夏书章九十寿辰的东风。”中山大学政治与公共事务管理学院院长任剑涛说。
据介绍，今年90岁的夏书章是中国行政管理学界的泰斗，目前仍以高龄担任中大政治与公共事务管理学院名誉院长、教授、行政管理专业博士生导师。
1979年，年逾花甲的夏书章曾与几位政治学界的老同仁联名上书中央，建议复办因1952年院系调整而取消的政治学专业，并着手推动中国政治学会成立。“在加强经济管理的同时，必须注重行政管理的研究和改革。”夏书章说。鉴于中国行政管理改革远远落后于经济管理的现状，1982年，他在报刊上呼吁行政学研究的恢复，自此，行政管理学开始在中国大学里繁荣起来。
试水大部制广东理论界先行
广东是中国改革开放的排头兵。今年“两会”上，随着大部制改革的推行，中央亦给出信号，鼓励部分省份试点先行，引发各地无限遐想。新一轮政改中，广东能否继续争当排头兵？改革一旦在广东试行，广东如何破题先行？
“广东在中国改革中的地位特殊，拥有先行先试权。广东的学术界要为政府体制改革做好准备。”夏书章说。据悉，除了为这位学者祝寿外，政府体制改革与社会发展的话题将是此次论坛更为重要的议题。
而事实上，广东理论界在探索大部制改革上的学术研讨早已先行。中山大学政治与公共事务学院教授蔡立辉介绍，2007年10月，中大行政管理研究中心主持了“广东综合执法绩效评估研究”项目，以探索将职能相近的政府部门合并的问题，“可以说，我们的这个研究可以为广东试行大部制改革提供一定的学术借鉴。”
任剑涛强调，在学术研究和学术实践过程中提出中国公共管理的真问题，给出解决中国公共管理问题的真答案，是此次举办政治学界高峰论坛的重要目标。
学术精英中大论剑
据介绍，此次前来参与研讨的学界精英分量皆不轻，高小平、林尚立、徐勇等四名给中央政治局委员讲过课的专家将到场。曾为深圳“行政三分”拟定方案的深圳大学教授马敬也将与会。另悉，广东省副省长万庆良今日也将到场致词。
■专家声音
“部门利益阻碍改革”
夏书章认为，政府应支持NGO发展，不要凡事都管．尽管已是90高龄，但夏书章依然保持着对国计民生、改革与发展的热切关注。昨天下午，围绕着当下热点话题，夏书章侃侃而谈。
在去年10月党的十七大报告中，首度明确写入“生态文明”，将它与精神文明、物质文明、政治文明相提并论。对于这个政治新词汇，夏书章认为，不能光把它理解为自然环境问题，人文环境也是环境问题。“个人就是生态，家庭就是生态，人际交往也是生态问题。你的态度很暴力，与人交往就很痛苦。你的态度很好，与人交往就能达到和谐。”
今年的“两会”上，温家宝总理提出“建设人民满意的服务型政府”。夏书章对此十分肯定。他认为，管理就是服务，政府应通过管理来服务人民。他同时指出，现在中国的NGO（非政府组织）不发达，与政府没有脱钩，还是藕断丝连，就在于政府没有放权。“如果一些中介组织可以管得好，政府应该放手让他们干。政府不要什么事都要管、什么权都不放，特别是一些有利可图的事。”
夏书章认为，构建服务型的政府，首先机构要改革、制度要完善。我国引进MPA（公共管理硕士的英文缩写）的目的，就是要培养从事公共事务、公共管理和政策研究等方面的高级人才，提高公务员的素质。
话题自然转入3月11日公布的大部制改革方案。夏书章评价道，强调大部制，就要宏观调控。国务院组成部门有交叉、重复、推诿的现象，“有利大家争，无利都是推”是老大难问题。自1982年以来，就进行5次国务院机构改革。过去改革的方案倾向于精简人员，这是治标的办法。“问题在于，政府把该做什么、不该做什么弄清楚。然后各就各位，要管就要管好。”
夏书章表示，行政体制改革是政治体制改革的一个突破口。目前改革的阻力主要来自既得利益者，一些部门为了自身利益，根本不顾群众的利益。邓小平很早就讲过“机制好，坏人想钻空子难。机制不好，好人不犯错误也难。”这是最重要的。本版采写：本报记者 刘黎霞 许黎娜 实习生 肖雪龙
